Iată un comentariu RAND, semnat deShelly Culberston, Director, Programul de Infrastructură, Imigrare și Operațiuni de Securitate, Divizia de Cercetare a Securității Internaționale a RAND; Cercetător senior în politici șiThomas S. Szayana,Politolog senior.
"Pe măsură ce războiul din Ukraina depășește pragul de 500 de zile, speranța că criza refugiaților declanșată de invazia Rusiei se va încheia în curând. Deja, 6,3 milioane de ucraineni au fost înregistrați oficial ca refugiați din februarie 2022; s-ar putea ca numărul să fie mult mai mare, majoritatea a mers spre vest, în Polonia, Germania și alte țări ale Uniunii Europene. În total, aproximativ 15% din populația estimată a Ucrainei în 2021, de 44 de milioane, a părăsit țara. Acest val masiv a urmat celor 2,6 milioane de ucraineni care au fugit după alipirea Crimeei de către Rusia și erupția luptei din Donbas în 2014.
Refugiații se află în țările lor gazdă pentru a rămâne — în următorii câțiva ani sau mai mult. Poate chiar pentru totdeauna. Chiar și în absența războiului, refugiații se întorc în țările lor de origine cu rate scăzute: studiul nostru RAND din 2021 a constatat că, din 1980, doar aproximativ o treime din toți refugiații din întreaga lume s-au întors în țările lor de origine la un deceniu după încheierea ostilităților. Ratele de returnare în Ucraina se pot dovedi, de asemenea, scăzute.
Drept urmare, populația Ucrainei va fi mult mai mică pentru o lungă perioadă de timp. Un raport recent al Comisiei Europene a estimat că populația Ucrainei va scădea între 20 și 31% din 2022 până în 2052 din cauza consecințelor pe termen lung ale războiului, inclusiv emigrația, mortalitatea ridicată și fertilitatea scăzută. Mulți dintre cei care pleacă sunt muncitori cu înaltă calificare, iar o treime dintre refugiații ucraineni din Uniunea Europeană sunt copii.
Numărul mare al muncitorilor calificați și al tinerilor reprezintă o pierdere deosebit de semnificativă pentru Ucraina. Dar ar putea fi, de asemenea, un avantaj pentru țările europene, care vor beneficia de aflux dacă reușesc să integreze, să educe și să angajeze refugiații. Din alte valuri de refugiați, știm, de asemenea, că exilul ucrainean din timpul războiului, inclusiv cei care se întorc acasă în cele din urmă, va juca un rol important în sprijinirea eventualei redresări postbelice și a prosperității economice a Ucrainei.
Deși țările, comunitățile și cetățenii UE au fost foarte primitori cu refugiații ucraineni — inclusiv cheltuind miliarde de euro pentru a-i găzdui — nu este suficient să-i tratezi ca vizitatori pe termen scurt, să le satisfaci nevoile umanitare imediate și să-i lași să aștepte. Ce să aștepte? În schimb, țările gazdă ar trebui să depună eforturi pentru a sprijini și integra cu adevărat refugiații – mai ales prin educarea și angajarea acestora.
Problema începe cu cei aproximativ două milioane de refugiați ucraineni în Europa sub vârsta de 18 ani. Datele despre refugiații ucraineni sunt slabe, dar Uniunea Europeană a estimat că aproximativ un sfert din toți copiii refugiați ucraineni sunt înscriși în școlile UE, în timp ce UNICEF a estimat că unul din trei este înscris; ambele estimări sunt semnificativ sub media globală a jumătate dintre copiii refugiați aflați la școală. Înscrierea variază foarte mult în funcție de țară – în Irlanda, de exemplu, 92% dintre copiii refugiați ucraineni sunt la școală, în timp ce doar aproximativ o treime sunt înscriși în Portugalia. Factorii care contribuie la aceste disparități includ lipsa spațiului școlar, lipsa de profesori, barierele lingvistice și familiile de refugiați care aleg învățarea online.
Copiii refugiați ucraineni nu ar trebui să rămână în afara școlii în timp ce familiile lor așteaptă să-i returneze în Ucraina – ceea ce s-ar putea să nu se întâmple pentru mult timp, dacă vreodată. În Ucraina, școala este grav perturbată. La începutul anului universitar trecut, mai puțin de 60% dintre școlile ucrainene erau clasificate drept sigure și eligibile pentru deschidere. Mulți copii din Ucraina nu au școală din cauza distrugerii și distrugerii infrastructurii pe scară largă. Școlarizarea la distanță a copiilor refugiați nu este o soluție reală, așa cum ne-a învățat pandemia de COVID-19 , școlarizarea la distanță nu se poate compara în calitate, oportunități de socializare și mai ales echitate cu școlarizarea în persoană. Opțiunile digitale nu pot decât să eșueze.
Fără un impuls urgent și concertat asupra accesului la școală, Uniunea Europeană s-ar putea confrunta cu o generație pierdută de copii ucraineni, la fel cum a făcut Orientul Mijlociu cu copiii sirieni. Prin urmare, țările gazdă europene ar trebui să acorde prioritate elaborării inițiativelor de înscriere la școală pentru toți copiii, a căilor către absolvirea liceului și a oportunităților de educație suplimentară sau de formare profesională pentru tinerii refugiați, care să răspundă nevoilor piețelor locale de muncă.
Un prim pas este ca țările UE să identifice copiii ucraineni care nu sunt școlari și să caute transferuri de dosare educaționale din Ucraina. Uniunea Europeană ar putea, de asemenea, să creeze programe separate de limbă și de recuperare pentru copiii ucraineni, să angajeze profesori ucraineni care să-i sprijine, să plaseze adulți vorbitori de ucraineană ca profesori asistenți în sălile de clasă și să ofere resurse pentru ca profesorii să învețe abordări educaționale bazate pe traume. Practici similare pentru studenții a căror educație formală a fost întreruptă au avut succes în California și Louisiana din Statele Unite, a constatat un studiu RAND din 2021. Țările UE ar putea, de asemenea, să se asigure că diplomele de școală secundară ale refugiaților sunt recunoscute în Ucraina și viceversa, precum și să integreze studenții ucraineni în programele profesionale naționale, cum ar fi cele care există în sistemul dual german, care combină formarea academică cu ucenicie la locul de muncă.
Între timp, majoritatea refugiaților adulți ucraineni nu lucrează și, prin urmare, nu își folosesc sau își dezvoltă abilitățile. Refugiații adulți ucraineni sunt destul de educați: un sondaj al Centrului pentru Strategie Economică din martie 2023 a constatat că aproximativ 69% dintre refugiații ucraineni adulți au studii superioare, comparativ cu 29% în general în Ucraina și 33% din întreaga forță de muncă din UE. Teoretic, asta ar trebui să le ofere oportunități pe piața muncii din UE. Cu toate acestea, puțini refugiați ucraineni sunt angajați – doar 20 la sută cu normă întreagă și 12 la sută cu normă parțială. Ca și în cazul altor populații de refugiați și imigranți din UE, problemele includ lipsa recunoașterii diplomelor și certificatelor profesionale din afara UE, barierele lingvistice, necesitatea de a echilibra îngrijirea copiilor și munca și o nepotrivire geografică a populației de refugiați și a piețelor muncii.
În timp ce ucrainenii au dreptul de a lucra în UE, (sic) blocul ar trebui să ia măsuri pentru a se asigura că refugiații ucraineni nu suferă o soartă similară cu cea a sirienilor și a altora care au venit înaintea lor, care s-au confruntat cu rate scăzute de angajare de zeci de ani. Întrucât multe țări din UE au deficit pe piața forței de muncă – jumătate dintre companiile germane raportează lipsuri, de exemplu – afluxul unei forțe de muncă înalt calificate ar putea fi o oportunitate. Introducerea mai rapidă a ucrainenilor în locuri de muncă ar putea, de asemenea, să stimuleze economiile europene și să compenseze costul sprijinului pe termen lung.
În schimb, țările gazdă ale UE nu profită de abilitățile ucrainenilor atât de mult pe cât ar putea – în timp ce sprijină milioane de noi rezidenți care nu lucrează. Dacă mai mulți refugiați nu fac tranziția pe piețele forței de muncă din UE, competențele și capacitatea de angajare a acestora s-ar putea atrofia, iar contribuabilii din UE ar putea fi nevoiți să-i sprijine în viitor. Acest lucru ar putea exarceba oboseala în curs de dezvoltare a refugiaților, dar în creștere, pe măsură ce populațiile locale devin frustrate de presiunea asupra serviciilor publice – un sentiment alimentat și mai mult de campaniile rusești și exploatat de partidele politice europene.
Țările UE pot îmbunătăți accesul refugiaților pe piața muncii prin investiții în formarea lingvistică, potrivirea locurilor de muncă și traducerea certificărilor și competențelor prin abordări precum un pașaport de calificări (un document standardizat la nivelul UE care rezumă acreditările unui refugiat, inclusiv nivelul educațional, experiență și competență lingvistică). Aceștia ar trebui să se asigure că le oferă refugiaților informații despre regiuni, comunități și sectoare cu locuri de muncă disponibile și să creeze stimulente pentru ca aceștia să se mute în comunități din țările UE cu deficit generalizat de forță de muncă ( PDF ), cum ar fi regiunile din Belgia, Italia, Franța, Germania, Țările de Jos și Slovenia.
Dacă Uniunea Europeană continuă să lase capitalul uman ucrainean să se atrofieze, vor exista implicații grave pentru redresarea postbelică a Ucrainei. Unii refugiați se vor întoarce, iar Ucraina va avea nevoie de educația și abilitățile lor pentru a reconstrui țara. Ucraina, membrii UE și alte țări gazdă ar trebui să recunoască acest lucru și să se concentreze pe crearea condițiilor care să permită refugiaților ucraineni să se întoarcă acasă cu educația, abilitățile și experiența relevantă. În cele din urmă, exodul de creiere din Ucraina s-ar putea transforma în circulație a creierelor, prin care refugiații primiți de țările mai bogate se întorc acasă ca antreprenori pentru a investi, a transfera know-how și a crea locuri de muncă. Într-adevăr, numărul de refugiați a Ucrainei s-ar putea transforma într-un motor al reconstrucției postbelice a țării.
Țările UE s-au decis deja pentru cauza refugiaților ucraineni. Dar, fără o abordare mai proactivă și de perspectivă, ei ar putea găzdui o generație de oameni dependenți de ajutor pe termen lung și incapabili să-și dezvolte și să-și folosească abilitățile pe deplin în viitor. Educându-i și angajându-i în schimb, țările UE își pot îmbogăți propriile comunități și pot sprijini Ucraina.
No comments, pentru că ceea ce aș comenta nu este deloc politic corect. Oricum, trec printr-o perioadă mai grea și nu am mintea să critic prostiile altora.
Forţa să fie mereu cu voi, sper să primesc în continuare veşti bune de la domniile voastre, pentru că mâine este, în definitiv, o altă zi!"
https://evz.ro/horoscopul-lui-dom-profesor-2-august-2023-rand-ue-nu-poate-trata-refugiatii-ucraineni-ca-pe-niste-vizitatori-pe-termen-scurt.html
